電鍍行業(yè)的發(fā)展給我國帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染,而環(huán)境政策是解決環(huán)境污染問題的決定性因素之一。因此本文針對電鍍行業(yè)污染減排政策進(jìn)行宏觀和微觀研究,為我國污染減排政策的制定提供理論依據(jù)。 文中將現(xiàn)行環(huán)境政策分為行政命令型政策和市場導(dǎo)向型政策兩大類,分別針對電鍍行業(yè)減排中的排放標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制、排污收費(fèi)、節(jié)水政策、激勵政策等環(huán)境政策進(jìn)行國際間的對比研究,并將環(huán)保工作中容易被忽視的環(huán)保投入和環(huán)保教育列為對上述政策的補(bǔ)充,全面分析我國電鍍行業(yè)減排政策與國際先進(jìn)水平之間的差距。通過以上分析,總結(jié)出三條可以通過政策調(diào)整得到完善的政策,并對其依次進(jìn)行研究。 第一,污染轉(zhuǎn)移政策研究。我國對于電鍍等重污染行業(yè),采取從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遷移到內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策,但是該政策的環(huán)境合理性尚未得到驗證。本文建立重金屬—土壤吸入因子(SAF)模型,該模型能夠定量描述重金屬污染程度與污染轉(zhuǎn)移路徑之間的關(guān)系,因此可以從宏觀上對政策進(jìn)行評價。通過建立模型、數(shù)據(jù)搜集、案例分析的方法得到案例城市韶關(guān)和廣州重金屬Cd的SAF分別為5.38×10-3和1.28×10-3,兩者比值為4.2。這表明同等質(zhì)量的重金屬污染物,在內(nèi)陸排放時對人類的危害遠(yuǎn)大于在沿海排放時的危害。影響因素分析發(fā)現(xiàn)重金屬污染轉(zhuǎn)移路徑及水資源量是影響SAF的兩個決定性因素。以上分析結(jié)果為政府調(diào)整污染轉(zhuǎn)移政策提供了科學(xué)依據(jù)。 第二,排污收費(fèi)政策研究?，F(xiàn)行排污費(fèi)政策存在強(qiáng)制性弱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、費(fèi)用去向不明確等弊端。對此,文中提出電鍍行業(yè)環(huán)境稅制度并建立了環(huán)境稅收費(fèi)模型。通過對廣東省某電鍍企業(yè)的案例分析,得到企業(yè)達(dá)標(biāo)排放部分和超標(biāo)排放部分環(huán)境稅分別為排污費(fèi)的1.22倍和10.99倍。這表明,模型一方面加大了罰款力度,另一方面又不會增加達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時將政府監(jiān)管費(fèi)用單獨(dú)計算,并引入了重金屬毒性系數(shù)Ti和區(qū)域系數(shù)Q。案例分析結(jié)果證明模型具有易于被企業(yè)接受、超標(biāo)罰款力度大、稅款去向明確等特點(diǎn)。另外,該模型還可以通過引入行業(yè)系數(shù)H的方法推廣到其他重金屬排污行業(yè)。 第三,水價機(jī)制研究。針對我國電鍍行業(yè)生產(chǎn)過程中用水浪費(fèi)的現(xiàn)象,提出用階梯式累進(jìn)水價制度來促進(jìn)電鍍行業(yè)節(jié)水工作的進(jìn)行。在對電鍍企業(yè)生產(chǎn)工藝、排污狀況進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上,建立電鍍行業(yè)三階累進(jìn)式水價模型,并根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)確定模型參數(shù)。用該模型對廣東省某電鍍企業(yè)進(jìn)行用水價格分析,證明模型在預(yù)計執(zhí)行效果和企業(yè)承受能力兩方面具有可行性。建議先在某些電鍍企業(yè)試行此水價方案,通過用水反饋數(shù)據(jù),不斷調(diào)整模型參數(shù),最終在全國范圍內(nèi)實行電鍍行業(yè)階梯式水價政策。